近年来，随着国家“节能减排”力度的推进，区域经济发展方式发生转变，产业结构加速调整，尤其是今年国家批准实施西安-咸阳国家级两化融合试验区后，中国电子立足西部，发挥集团产业优势和技术优势，大力推进以两化融合促进节能减排工作，使近年来着力推广的节能服务产业渐入佳境。

　　日前，国家发改委副主任解振华在介绍中国政府应对气候变化有关情况时对外公布，作为“十二五”开局之年的2011年，“第一季度单位GDP能耗只降低了0.8%，前三季度为1.6%，距离全年3%—3.5%的目标有相当大的差距”。对此，国家发改委将各地节能完成的状况与各地区年度及“十二五”节能目标任务进行了比较分析，确定了各地预警等级，制作了全国30个省市自治区的节能目标完成情况晴雨表。陕西省的预警等级为二级。

　　在此大背景下，西安市节能监察监测中心总投资8亿元的中国电子西部节能服务产业基地项目的确立，让人们看到了加速节能减排的希望。

　　“企业不花一分钱，即可坐享几十万甚至数百万的节能效应，还可获取政府的节能补贴。而节能服务机构在为企业实施节能工程的同时，也能得到政府的鼓励扶持。”西安市节能监察监测中心主任王鲁迤表示。

　　合作共赢

　　11月18日，西安经开区中国电子西安产业园迎来第一个签约项目——西安市节能监察监测中心总投资8亿元的中国电子西部节能服务产业基地项目正式入驻。

　　该项目由西安市节能监察监测中心与中国电子西安产业园发展有限公司共同建设，旨在集聚节能服务机构、节能专业人才和节能新技术和新产品，成为我国西部首家以节能政策推进、节能产业聚集及节能技术研发推广为主题的专业化创新型产业基地。

　　据悉，中国电子西部节能服务产业基地位于中国电子西安产业园核心区域，规划建筑面积10万平方米，主要包括节能推广展示区、节能技术研发区、节能服务产业区三个功能分区。其中，推广展示区将以汇聚政府相关机构为主，建设涵盖节能监察监测中心、西部节能科技博览中心、西部节能培训中心、西部节能科技国际交流中心、西部能源（碳排放）交易中心、科技成果交易中心等多个子项目的集中展示区；节能技术研发区将主要聚集新能源、新技术、新产品的研发、试验等企业和机构；节能服务产业区将以节能服务企业和与之相关服务机构为主，为西部地区节能减排事业推广提供全面的技术服务支撑。

　　“该项目预计2015年建成，可吸纳近百家节能服务企业以及相关机构进驻，实现年产值20亿元，将成为引领西部、具有全国影响力的综合性、多元化的节能减排事业及相关产业聚集地。”中国电子西安产业园发展有限公司总经理韩林在接受记者采访时表示。

　　10月16日，总投资20亿元的中国电子西安产业园在西安经开区草滩生态产业园举行奠基仪式。该项目确立了“聚集发展高端电子信息产业，培育发展战略性新兴产业”的产业方向，将以工业化与信息化深度融合为核心，以软件及服务外包、高端电子产品研发制造为引导，重点发展物联网、云计算、太阳能光伏、半导体照明等战略性新兴产业及高新技术企业孵化、节能系统、信息咨询等以新一代信息技术为支撑的现代服务业。

　　据介绍，该园区主要划分为创新产业及公共服务区、服务外包区、软件研发区、电子产品研发与工程实践区、新兴电子产业区等五个产业板块，集研发生产办公基地、高新技术企业孵化中心、培训中心、企业服务中心、生活配套中心、电子创新产品展示中心等六大综合性园区服务功能。

　　“根据规划，中国电子西安产业园将发挥‘中国电子’的品牌优势，实现‘政府主导、央企引领、产业聚集’的发展模式，着力打造西安产业发展的一流信息化研发生产平台、商务贸易平台和服务共享平台，增强西安市电子信息产业发展综合实力，进一步巩固西安市作为西部电子信息产业发展中心城市的比较优势。”韩林表示。“未来将建设成为集‘科技创新、成果转化、生产运营、服务支撑’等功能齐备、辐射西部、具有国际影响力的新兴产业发展示范区。建成后可吸纳200余家企业，实现年产值100亿元，税收8亿元。”

　　模式创新

　　据记者了解，目前，西安市已组建了一大批专业化、特色化的节能服务公司，全市通过国家审核备案的企业达到45家，占全省总数的76.3%。“十一五”期间，累计完成合同能源管理项目200余项，节约能源20万吨标准煤，项目涉及工业、建筑和交通等各个领域。

　　事实上，“合同能源管理”源自20世纪70年代中期，是一种在西方发达国家逐渐发展起来的一种基于市场的节能机制，是一种以减少能源费用来支付节能项目全部投资的节能投资方式。

　　20世纪90年代，我国引进和推广这种基于市场的节能投资及服务融为一体的机制。1998年，国家项目办支持北京、辽宁、山东三个省市建立了三家示范性公司，每个公司都得到世行增款500万美金、贷款1000万美金、地方政府再配套相应的资金，成为政府支持下快速成长的节能服务公司。

　　“经过20余年的发展，我国的节能服务产业队伍不断壮大、规模大幅增加、节能减排成效显著、服务模式不断创新，取得了突出成绩。”王鲁迤表示。

　　2010年4月，国务院办公厅《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发〔2010〕25号）的出台称得上是合同能源管理机制在我国长达十余年示范推进过程中的里程碑事件。

　　据介绍，从2006年到2010年，全国运用合同能源管理机制实施节能项目的节能服务公司从76家递增到782家，增长了9倍；节能服务行业从业人员从1.6万人递增到17.5万人，增长了10倍；合同能源管理项目形成年节约标准煤能力从86.18万吨递增到1064.85万吨，实现二氧化碳减排量从215.45万吨递增到2662.13万吨，增长了11倍。

　　“除了数量的增加，节能服务公司的规模也在扩大。节能服务市场的巨大商机吸引了一大批国内知名公司加入，从能源供应、房地产业、矿产资源开发等传统行业向节能服务产业延伸。西安经开区就是一个很好的例子。”西安市工业和信息化委员会副主任贾双社表示。

　　实际上，国家《“十二五”节能减排规划》中已明确提出，要大力发展循环经济、加快节能减排技术开发和推广应用、完善节能减排经济政策、强化节能减排监督检查、推广节能减排市场化机制等，这对于西部地区发展节能服务产业来说，既是一次机遇，又是一次挑战。

　　在北京、辽宁、山东等多个地区，节能服务产业同样开展得“风生水起”。无论是在水利、电力领域，还是在工业、煤炭、农业领域，采用合同能源管理机制的企业能耗都得到大幅降低，业内专家表示，合同能源管理在中国进入高速发展期已成定局。

　　西安经开区，实际上只是中国节能服务产业红火局面的一个缩影。

　　此次西部节能服务产业基地落户西安产业园，是西安经开区在打造千亿元装备制造业基地，加快发展方式转变、产业结构调整的宏观背景下建立的西部首家节能服务产业基地，其产业节能政策推进、节能产业聚集及节能技术研发推广等方面的突出优势，成为推动西安经开区“十二五”节能减排的重要力量。

　　该项目预计2015年建成后，届时将扶持培育10家资质好，技术先进的大型综合性节能服务公司，实施300个合同能源重大项目，形成不少于15万吨标准煤的节能能力。