在过去的20年里，我国绿色金融基本处于酝酿或缓慢起步状况，直至2015年银监会、国家发展改革委发布《关于印发能效信贷指引的通知》，中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，党的十八届五中全会明确提出要在“十三五”期间发展绿色金融后，绿色金融才迎来快速启动新阶段。然而目前，我国绿色金融的发展无论是理念普及导入，还是制度框架设计等，均存在诸多问题：

　　问题一：规模小、渠道窄。

　　应对气候变化、绿色低碳领域的融资工具比较单一，以绿色信贷和绿色债券以及项目融资PPP为主。《中国低碳金融发展2014年度报告》表明，总资产排名靠前的18家主要商业银行绿色信贷余额占总资产比例约为1.81%，其中绿色信贷占比排名第一的兴业银行也仅有3.46%。绿色产业上市公司目前市值水平仍相对偏低。众筹、融资租赁、资产证券化、信托等融资工具，仍很少被运用到绿色低碳领域。环责险的业务发展状况也不理想，2015年全国17个省（自治区、直辖市）投保环责险的企业仅接近4000家。

　　问题二：缺乏战略上的高度认识。

　　一些地区盲目追求经济高增长，以牺牲环境作为发展的代价，资源过度开采，环境污染严重，食品安全恶化等问题仍然突出，严重影响了居民正常生产生活，回过头来又投入大量人力物力治理环境污染。在这些地区，金融的市场配置功能没能很好发挥，甚至处于无效或反向引导状态，造成生态与产业发展失之和谐，经济与环境相互冲突，这是思想上缺乏对绿色金融高度认识的佐证。

　　问题三：缺失良好的市场环境。

　　虽然我国已将节能减排指标纳入地方政府的政绩考核指标体系，但在具体领域、具体项目、具体企业，环保政策的实施并非一帆风顺，对环保违规信息还缺乏完善的发布机制。金融机构不仅缺乏环保专业知识，也面临信息获取的高成本问题。从目前人民银行征信系统《企业基本信用报告》所能提供的“环保信息”看，涉及的企业范围还很窄。金融机构对大多数不属于国家监控范围的企业、项目的环保违规情况只能通过实地调查或媒体报道获得，有的甚至难以获得，信息极不对称。

　　问题四：缺少激励约束机制。

　　一些金融机构或部门环境保护和社会责任意识还不强，特别是地方法人金融机构在公司治理方面还没有建立起与绿色金融配套的制度，也缺乏符合绿色金融发展需要的约束激励机制。从了解的情况看，为追求效益最大化，金融机构内部的环境保护意识和社会责任意识还很容易被繁重的经营考核压力和诱人的经济效益冲淡，环保考评在金融机构基本处于软约束状态，在一些地方金融机构可能处于“空白”状态。从外部来看，政府部门还没有建立起对金融机构发展绿色金融的激励机制，企业和个人“绿色消费”意愿还不够强烈，对金融机构的监督普遍不严。

　　问题五：战略安排和支持政策尚不配套。

　　现阶段金融监管部门的绿色金融政策目标主要停留在对“两高一剩”企业信贷投放的限制，以及促进节能减排短期目标的实现上，对绿色金融缺乏完整的战略安排和政策配套。金融主管部门还没有全面承担起绿色金融理念的传播、引导职责。从国家层面看，金融主管部门尚未采取积极行动，引进国外先进的低碳金融理念，导致基层金融机构缺乏对绿色金融发展最新趋势、环境风险评估技术和环境风险管理经验的了解、学习渠道，只能按传统营销理念进行经营活动，环境风险不可忽视。

　　问题六：专业人才不足。

　　绿色金融业属于新兴交叉性行业，集经济、金融、环境、化工、法律、信息、建筑、工程等于一体，具有很高的实践性和技能性。与传统行业相比，绿色金融方面的人才标准呈现高素质、复合型特征。我国绿色金融起步较晚，专业人才十分稀缺，这直接影响了绿色金融的发展。特别是在业务产品开发方面，由于对相关行业的节能、环保、低碳等方面知识的不了解、不熟悉、不掌握，很多绿色金融活动不敢开展或不知道如何开展，只能停留在浅层次上或者跟在同行后面亦步亦趋，产品开发创新能力有限，效率低下。