“第五届地坛论坛”于2014年6月9日在北京举行。国家发改委副主任解振华在演讲时透露，根据“十二五”规划和中期评估，“十二五”前三年我国能耗强度完成情况滞后于时间进度，完成既定目标还需付出努力。

　　解振华称，国务院特别制定并发布了2014、2015年节能减排低碳发展的行动方案，进一步明确了今明两年节能减排低碳发展的目标任务，并推出了30项具体措施，重点推动以下六项工作：

　　一是强化节能低碳目标责任，开展节能和碳强度目标责任完成情况现场评价考核，向社会公布，接受社会监督。对没有完成任务的地区，国务院领导同志将约谈地方政府的主要负责同志，并限制新上增加能耗的建设项目。

　　二是控制能源消费总量，设置能源消费或者是煤炭消费的天花板，适当调节雾霾严重地区和能耗大省能耗增量，适当调高经济欠发达地区的需求，将能耗增量分解到各地区，并加强预警调控和监督检查。

　　三是强化政策激励，完善能源价格政策、环保收费政策，加强对节能低碳企业的财政支持和税收优惠政策，创新有利于低碳发展的金融政策。

　　四是完善管理制度，建立健全能评制度和能效领跑者制度，推进节能排放权、排放权交给市场的建设，修订能效标识管理办法，开展节能低碳产品的认证。

　　五是加强能力建设，完善节能低碳环保标准体系，加强统计监测能力建设，建立健全温室气体基础统计制度，加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设。2015年要基本建成覆盖万家企业的能耗在线监测系统。

　　六是开展全民行动，通过组织全国低碳日等主题宣传活动，深入开展节能低碳全民行动，在全社会树立绿色低碳理念，形成促进可持续发展、崇尚生态文明的良好氛围。