目前，全球主要的碳市场还是欧洲的市场。尽管欧洲市场刚刚也出现了一些波动，但总体而言，欧洲有比较成熟、交易量比较大的碳市场。在亚洲国家里，日本的碳市场覆盖领域较窄，主要是针对建筑物的交易较多，所以日本的交易量从2006年以来，一直没有太多的进步。日本的几个重要的碳交易市场，如东京、京都、同川的特点和覆盖的范围都不太相同，但总体来说，我认为它的市场非常有限。日本同川省交易市场，从2005年到现在交易量不超过4万吨，是一个非常小的交易市场。泰国的碳交易市场和日本差不多，主要是学习日本的经验，但是没有实质性的进展。韩国在碳市场方面也在做积极的研究，但是还没有进入实质性的操作。

　　我国从2011年10月份以来，正式启动了7个地方的碳排放权交易试点，目前已经取得了很大的进展。两年的时间，深圳碳市场开市，11月上海市场开始交易，11月28日北京开始交易，天津在12月份开始鸣锣。这个速度还是非常快的，国际上的一些机构，包括这个领域的行家，都对我们碳排放权交易试点取得的进展感到震惊和佩服。

　　从目前来看，7个试点省市的配额分配方法不太一样，它们根据自身的实际情况，确定了配额分配方法以及覆盖的对象。比如深圳就建立了一种博弈的方式，这种方式主要是基于单位增加值的碳强度的分配方式。根据企业的增加值的变化，企业碳排放权也是不一样的。当然这给核查带来一些困难，但这种方法可能最适合深圳，因为深圳有很多的小制造业，比如说电子产品制造业，可能这种方法更适合它。也有一些试点城市采用的是基准法和历史排放法。

　　同时，7个试点城市都建立了登记注册系统交易平台，并在企业培训方面做了很多工作。企业的温室气体排放如何核算、配额的分配方式是否合理，这些问题如果企业不了解、不接受，也不清楚自身的排放量到底是多少，就很难建立一个平等透明的对话沟通渠道。

　　今年6月18日深圳正式启动交易，深圳有635家企业作为排放交易的范围。交易价格最低成交价是28元，最高的达到了130元。这个价格是欧洲市场也不及的。这是让人比较意外的，以前我们觉得中国市场价格可能上不去，但是没想到会这么高。当然这个量还很小，不具备代表性，我们还要继续观察，及时总结经验，分析出现的各种状况。

　　11月26日，上海市碳排放权交易正式启动。和深圳不同的是，上海主要覆盖大型企业，制度相对偏严。但是这种偏严的做法，恰恰给了市场一个比较好的环境。如果分配额度特别多的话，就不会有市场，当然配额太少了市场也活跃不起来。上海在这方面做了很多工作，制定了比较合理平衡的配额。

　　碳排放权交易市场太复杂了，除了观念新，还有很多具体的细节要一一敲定。在正式进行碳交易之前，要做非常多的工作，上海和深圳前期出台了很多规则，包括分配、核查、交易所规则、管理办法等等，哪一个环节少了，交易市场都很难运行启动。

　　（孙翠华 国家发改委应对气候变化司副司长）

　　观点

　　节能减排需要建立资金机制

　　我国每年节能减排的市场需求都在上万亿元，如果短时间内完成技术改造，完成低碳发展项目，仅仅靠政府的资金，是杯水车薪。所以要建立一个资金机制。建立碳排放权交易市场就是建立资金机制的一种方式，碳交易市场的启动不仅是让企业能够实现低成本减排的目标，更是形成了一个有效的融资机制。让社会资金参与到这个机制当中来，尤其是金融部门，这样碳市场的活力就会更大。同时，要增强市场流动性，如果碳交易市场不活跃，那么这个市场前景依然不乐观。

　　—— 财政部中国清洁发展机制基金管理中心主任 ／ 陈欢

　　试点的最大价值是试错

　　敲锣仅仅是第一步，上海试点最大的价值在哪里？我认为是试错。试错了之后要改，通过经验的积累逐渐完善市场体系。接下来我们还有很多的挑战。比如投资环境。如果说碳市场只是排放主体之间的相互购买，就不会成为一个金融工具，就无法形成一个大市场。第二是履约风险。明年履约的时候，可能有一些企业超出配额而不去清缴，那怎么办呢？我们有相应的管理办法。上海覆盖的多为大企业，这些企业会有相应的社会责任意识，如果不履约，除行政处罚之外，还会对企业曝光，计入征信系统等等。另外，经济复苏之后，会不会全面配额紧张，或者经济不景气，会全面富裕，造成碳价为零，这都是可能发生的风险。这就是试点的价值，我们要发现当中的问题，然后改善它。

　　—— 上海市发展改革委资源节约和环境保护处处长 ／ 倪前龙

　　金融支持有利于提升碳市场的流动性

　　从金融的角度来看，碳资产是一个重要的无形资产。兴业银行从碳资产管理和抵押融资方面做了很多的尝试和突破。从市场流动性的角度来说，取得金融支持是非常重要的。同时对企业来说，碳资产作为一种无形资产如何变现也很重要。一个成熟市场要有投资功能，这需要金融的延伸。

　　—— 兴业银行总行环境金融部副总经理 ／ 巫天晓

　　碳排放配额应设上限

　　我认为在配额发放上要设定一个上限额，也就是说不能根据企业的要求，尽可能地满足它们的需要去发放配额，这样企业就没有节能减排的动力了。同时，要设立一个有效的监管机构，这样才能够保证交易的客观、公平和公正，防止交易所的功能被滥用。最后，我想提一个有关整合的建议，中国有7个试点地区，不同地区有不同的做法，包括定价也是有差异的，如此一来，价格的波动会非常大。希望过了三年试点期之后，可以在全国范围内建立一个统一、兼容的交易体系，而不是在各个区域各自为战。

　　—— GIZ德国国际合作机构 ／ Hans-Joachim Ziesing